长期问题1

伸张正义有效、高效、公平

In its 愿景声明, 佛罗里达州司法部门体现了其对无障碍的承诺, fair, effective, 响应, 和负责任的.  在这个工作量日益复杂和资源有限的时代，这些愿望尤其重要，同时，法院正面临着向自我代理的诉讼当事人和其他法院使用者提供额外援助和服务的日益增长的需求.  再加上佛罗里达州法院面临的独特挑战, 就像全国的法院一样, 自2020年初以来一直在解决的问题, 当新型冠状病毒开始席卷该州时, 呼吁司法部门设计创新的方式来“继续正义的工作”,正如首席大法官加纳迪所说的那样. 

应对当前以及由大流行病驱动的伸张正义的挑战, 分支机构的领导们不知疲倦地为在全州范围内安全继续进行法院运作和诉讼程序提出建议, 确保司法经费充足稳定, 加强该科的管治及政策发展架构, 并消除法院运作中的偏见行为.

长期问题#1 Topics:

• 在COVID大流行期间保持法院开放
• 州法院系统资金
• 司法管理委员会
• 表现及问责
• 公平与多样性意识

保持法院的开放应对COVID大流行

在911恐怖袭击后的两个月内, 佛罗里达州的司法部门开始审议全州范围内的政策和程序，以准备和管理可能扰乱法院运作的威胁和紧急情况.  The 应急准备工作组, 由时任首席大法官查尔斯·韦尔斯于11月8日成立, 2001, 被指示“为州法院系统制定一项计划，以更好地应对紧急情况?."工作组以两项政策目标为指导:保护法院所有人的生命和健康，保持法院开放，确保为人民伸张正义.  同样的政策目标影响了司法部门对COVID-19的反应. 

佛罗里达州宣布进入公共卫生紧急状态, 为大流行做准备成为州法院系统的当务之急.  3月11日, 加拿大首席大法官指示初审法院和地区法院的首席法官采取必要措施，减轻该流行病对法院和法院参与者的影响，同时在符合公共安全的前提下最大限度地保持设施开放(见 AOSC20-12， 3/11/20发布).  两天后, 他下令暂停所有大陪审团程序, 陪审团遴选程序, 刑事和民事陪审团审判(见 AOSC20-13， 20年3月13日发布).  四天之后, 他要求巡回法院和县法院履行职责，进行对紧急状态或公共卫生紧急情况至关重要的基本诉讼程序, 同时在必要时暂停其他程序，以减轻COVID-19暴露的潜在影响，除非首席法官确定其他程序或事件可以有效地远程进行, 没有必要亲自出庭(见 AOSC20-15， 20年3月17日发布).  考虑到自佛罗里达州成为一个州以来的175年里，州法院的运作主要依赖于面对面的诉讼, 这种向远程听证会的转变带来了翻天覆地的变化, 历史上和操作上都是如此.  (查看所有最高法院的 COVID-19紧急命令和咨询.)  

因为冠状病毒开始颠覆佛罗里达州生活的几乎所有方面, 司法部门一直在努力缓和疫情对法院运作的影响, 在保持法院开放的努力与保护法院设施内每个人的健康和安全的措施之间取得平衡.  对于重要和关键的事情, 例如, 佛罗里达州法院的工作继续以尽量减少健康风险的方式向前推进.  并推进其他案件, 法院通过电话取得了实质性进展, 视频会议, and, 最近, 符合保护公众健康标准的面对面陪审团审判.

如果没有这一承诺，就不可能在大流行病面前取得进展, 足智多谋, 以及佛罗里达州司法官员的共同努力, 法院工作人员, 以及司法系统的合作伙伴——包括法院书记员, 佛罗里达律师协会和法律服务提供商, 执法机构, 处理供应商, 和政府, 以社区为基础的, 私人服务机构.  本年度报告描述了为确保司法部门的工作能够在这个未知的时代继续下去而制定的许多战略.  下面的重点是该分支机构在宣布紧急状态以来为确保法院安全运作所做的工作，以及它如何管理运营资金.

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自2020年3月起, 司法部门一直在努力缓和疫情对法院运作的影响, 在保持法院开放的努力与保护法院设施内每个人的健康和安全的措施之间取得平衡. 图为, 第八巡回法院的法官们正在远程举行听证会，以减少COVID暴露的可能性.

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8月, 佩吉·吉尔曼法官, 第十五巡回法院, 在主法院的自助餐厅举行了一个特别的驱逐法庭，以解决因COVID-19而被搁置的驱逐案件.  在诉讼过程中, 符合条件的案件被重新定向到法律援助和佛罗里达州农村法律服务机构，使用《拉菲2客户端》的资金解决, acquired by the Palm Beach County for this purpose; other cases were sent to 中介, 由法律援助和佛罗里达农村法律服务的律师协助.  在这次成功的活动中，吉尔曼法官收到了50个案件.  

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在大流行期间, anyone who enters Florida's courthouses is required to wear a face mask and practice social distancing; 图为 are 案件经理辛西娅·杜博斯和李县警长办公室副警长莫拉莱斯, 第二十司法巡回法院.

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第七巡回法院法官吉姆·克莱顿(左一)和首席法官劳尔·桑布拉诺(右一)与哈利法克斯健康中心的一些护士合影, 谁来法院给来访者测体温和做健康检查.  

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第十二巡回法院法官大卫·登金, 萨拉索塔县, presides over a Community Care Court graduation on the lawn of the Silvertooth Judicial Center on May 6; the event was held outside due to social distancing requirements during the COVID-19 pandemic.

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使用远程技术, Robin Lemonidis法官, 第十八司法巡回法院, 主持布里瓦德县自疫情开始以来的首次亚瑟听证会.

确保安全公司大流行期间的急救行动

2020年4月, 最高法院成立了2019冠状病毒病期间和之后法院业务和诉讼连续性工作组(连续性工作组)，以推荐安全指南, 分阶段回归法庭.  在它的指控中, 工作组 was directed to identify proceedings that are amenable to using remote 技术; propose solutions for issues associated with the use of remote 技术; propose guidance for the safe return of people to court facilities; identify metrics to monitor case backlog and performance; and identify whether certain proceedings should continue to be conducted remotely even after COVID-19.  自成立以来，工作组的任期已延长至2021年6月30日.  

工作组已经取得了重大进展.  其中，工作组

• 创建了几个最佳实践指南, 包括关于在远程听证会中管理证据和协助自行代理诉讼人使用远程技术的指南;
• 确定了易于远程进行的法院程序，并建议要求全州法院进行虚拟程序;
• 提出了要求, 基准, 指导法院过渡到第二阶段(允许为某些目的在法院进行有限的面对面接触，但要求采取保护措施)和第三阶段(有足够的有效疫苗可供使用，并且允许在法院进行更广泛的面对面接触)的准则;
• 为五个巡回法院参与远程民事陪审团审判试点项目制定了框架和要求, and, 跟随飞行员, 建议将在某些情况下进行远程民事陪审团审判的权力扩大到全州;
• developed legislative proposals to authorize fingerprinting outside of the courtroom for certain criminal plea proceedings and to extend the length of a postponement of jury service during a public health emergency declared by the state health officer and a state of emergency declared by the governor; and
• 建议更新州法院系统的大流行指导材料.

工作组的建议已通过加拿大首席大法官发布的行政命令得到实施(见 AOSC20-23 and AOSC20-32).

目前, 工作组正在根据需要审议首席大法官提交给它的事项，并审查拟议的规则变更，以落实工作组的建议.  (查找背景信息 连续性工作组; to learn more about 工作组’s charges, see AOSC20-28, AOSC20-51,and aosc20 - 110.)  

管理操作D大流行期间的美元

The 初审法庭预算委员会 (TCBC) oversees the preparation and implementation of the trial court component of the judicial branch budget; it is directly responsible for recommending budgeting and funding policies and procedures for the trial court budgets in order to support a trial court system that will effectively carry out the administration of justice.  因为TCBC还管理着为紧急情况预留的州级资金以及审判法院的年终目标支出, 它能够迅速将与紧急情况有关的资金部署到电路中. 

11天前，佛罗里达州州长宣布进入紧急状态，以应对冠状病毒大流行, TCBC开始向初审法院提供紧急资金，以帮助减轻COVID-19对法院的影响, 法庭参与者, 以及普通大众.  拨给初审法院的资金是为了提供直接和灵活的支助，以确保法院系统以尽可能安全的方式运作, 同时确保诉讼当事人的正当诉讼权利得到满足.  在大流行的前三个半月, TCBC执行委员会召开了14次会议，以便分配总额为4美元.200万的紧急资金拨给巡回法庭, 包括立即分发的80美元,向每个司法巡回法院提供1万美元，用于获取与covid有关的资源, 如个人防护装备和技术，以支持远程外观和远程办公.

The 区域上诉法院及预算委员会 (DCABC) oversees the preparation and implementation of the district court component of the judicial branch budget; it is directly responsible for recommending budgeting and funding policies and procedures for the district court budgets so that the funding requirements of each of the DCAs can be adequately addressed while promoting statewide operational consistency. 

而初审法院的项目和活动给经常性经营支出带来了不确定性, 但dca的情况并非如此.  DCA百分之九十的拨款是工资, DCABC负责监督工资预算，并施加必要的限制，以支付工资费用.  The DCABC allocates all operating dollars to the district courts at the beginning of each fiscal year; if a district requires an additional budget allocation to meet an unexpected need, 其他法院的法官通常能够根据需要进行内部调整.  换句话说，与初审法院不同，地方法院没有州一级的储备资金.   

在三月份宣布进入紧急状态之后, DCAs和最高法院利用上诉法院技术委员会的法院改进拨款购买远程电话会议和视频会议的年度Zoom订阅.  但是，所有其他流行病应对费用都由每个地区法院承担:每个法院一直在利用其现有拨款，为几乎所有地区法院雇员的远程工作提供必要的支出，并为返回现场工作的人员采购必要的个人防护设备和清洁用品. 

寻找一个head

司法部门一直在创新和积极主动地调整法院业务，以应对这一流行病.g.，通过使用技术进行远程诉讼).  因此，初审法院将处理大约2.2020 - 2021财政年度将减少500万例.  但是，即使所有的地方和分支机构的努力继续为佛罗里达州的人民伸张正义, 法院的运作受到冠状病毒的阻碍, 随着法院恢复正常运作，预计工作量将大幅增加.

7月1日, 2021, 预计将有超过预期的100万起案件悬而未决.  The additional caseload is attributed to the following: delayed proceedings (proceedings in existing cases that were suspended to protect public safety); delayed filings (cases for which—due to the onset of the pandemic—filing was delayed but is now anticipated by the courts); and pandemic-generated cases (与突发公共卫生事件和经济状况下降有关的病例).

为了解决这一工作量，法院要求支付12美元.在未来三年，每年从非经常一般收入中拨出500万元，用作临时裁决和案件支助资源.  采取类似于在解决止赎危机中取得巨大成功的方法, 分院将用这笔资金支付高级法官的薪酬, 一般的地方, 情况下经理, 员工的律师, 以及调解服务，以帮助解决积压的案件.  这些临时资源将最有利于初审法院处理前所未有的工作量, which, in turn, 会帮助佛罗里达州的经济复苏吗.

州法院系m Funding

从历史上看，佛罗里达州法院每年获得的预算不到该州总预算的1%.  审慎使用资源, 法官和法院工作人员一直在寻求创新的方法，通过技术和其他节省时间和成本的措施来提高效率和提高工作表现. 

尽管如此节俭, 对佛罗里达州法院充足可靠的资金的需求是持久的.  当法院正在进行, 关键的资金需求, 不仅是评委, staff, 法庭也受到了影响.  法院服务的主体——个人也是如此, families, 以及依赖法院解决纠纷的企业.  工作人员缺乏足够和稳定的经费, buildings, 技术, 其他资源可能导致案件处理的延误，影响到个人的生活和企业的生计.  佛罗里达州老化的法院也面临风险, 其中许多都受到安全问题的困扰，这些问题可能会使人们受到伤害(州政府对上诉法院负有责任), 各县负责初审法院(法院).  除了, 资金不足会危及实现法院运作现代化和加强法院运作的机会，而这正是纳税人对司法系统投资最大化的机会. 

只有拥有充足和可靠的资金，法院才能确保法院使用者能够实现正义，“不卖”地解决纠纷, 拒绝或拖延”(第1条), s. 21, Fla. Const.)，当他们走进法院大门时, 无论是亲自还是通过远程技术——每年都有数十万人这样做.  Therefore, 支部领导经常鼓励国家投资于人民, places, 以及为司法机构所服务的人的利益而有效和高效率地运作法院系统所需的资源.

只有有了充足和可靠的资金，法院才有能力确保当法院使用者进入法院大门时, 无论是亲自还是通过远程技术, 他们可以“不卖”地伸张正义，解决纠纷, 拒绝或拖延”(第1条), s. 21, Fla. Const.).

资金 2019 - 2020财年

尽管议员们正在为2019 - 2020财年的预算周期工作，但仍有适度的盈余, 尽管预计2020 - 2021财年将出现小幅盈余(这一预期早在全球大流行爆发之前就已存在), 当然), 预计接下来的两个财政年度将出现赤字.  必然地, 在立法机关召开2019年立法会议之前, 州经济学家建议立法者谨慎预算2019 - 2020年的盈余, 特别是考虑到飓风“迈克尔”(2018年)的复苏成本高昂，以及经济衰退的可能性, 在其他问题中. 

在2019 - 2020财年，立法机构通过了一项91美元的法案.10亿美元的支出计划，其中州长否决了131美元.3 million.  司法部门拨款554美元.7 million.  (注:该数字包括2,400万元的通过/立法项目拨款.)

预算全额资助了法院系统的首要任务之一:10美元.300万经常性工资用于招聘, 保留, 以及影响法院非法官雇员的公平薪酬问题.  The budget specified that the funding was for position classification salary adjustments to encourage 保留; to equalize salaries between the judicial branch and other public and private sector employers for similar positions and duties; and to remedy recurring recruitment and 保留 problems for specific position classifications.  根据初审法院预算委员会的建议, 区域上诉法院及预算委员会, 以及州法院行政官, 首席大法官加纳迪向立法预算委员会提交了一份计划, 2019年10月批准并实施的.  如果没有适当的工作人员支持，法官就无法完成要求他们完成的工作, 首席大法官经常指出, 他说，分支机构的领导人“非常感谢立法机构为我们提供这笔资金.”

除了这10美元.3 million, 司法部门收到了其他几项预算请求的拨款, including funding for a docking station for a standby generator at 最高法院 building; a storm window upgrade for the Fifth District Court of Appeal (to address substantial water intrusion damage resulting from Hurricane Irma, 发生在2017年9月的, causing destruction in every part of the state); operational and technical support for the Access to Justice – Do It Yourself Florida project (an initiative designed to meet the needs of underserved self-represented litigants); a range of emergency management, 灾难恢复, 信息技术 security issues; and enhancements to a problem-solving court case management system.

预算还资助了四个新的法院——两个巡回法院和两个县法院——以及相关工作人员的支持资金.  (参见2018年12月最高法院的意见， 需要增加法官的证明.)

立法者还资助了法院系统未包括在其立法预算请求中的各种项目.  例如, funding was appropriated for senior judge support; information 技术 support (to provide text alerts for court appearance and fee reminders); the Jackson County Courthouse (for Hurricane Michael repairs) and the Liberty County Courthouse (for an electrical upgrade); and 解决问题的法院. 

项目资金e 2020 - 2021财年

2020年3月中旬，立法机构结束了今年的会议，通过了93美元的法案.2020 - 2021财年的国家预算为20亿欧元.  州长于6月29日将预算签署为法律, however, 他指出, 因为冠状病毒大流行改变了对经济和预算平衡的预测, 他不得不否决一些他本来会支持的项目.  他总共否决了10亿美元.

被否决的包括法院系统立法预算请求中包括的两个项目:为第二地区法院新法院第一阶段的建设和为10名法官和相关工作人员的支助提供资金(认识到这一点) 佛罗里达州最高法院的需求证明 为了这些额外的法官职位, however, 州长选择签署法定语言来反映这一增长, 因此，随着国家预算前景的改善，这些职位可以得到资助。).  同样被否决的还有几个与法院有关的项目，这些项目不属于司法部门的预算请求.  即便如此，批准预算的司法部门部分，579美元.900万美元，支持和资助了该分支机构的许多高优先事项.  (注:这个数字包括25美元.600万作为通过/立法项目资金.) 

该部门预算请求中所包含的问题, lawmakers funded the following: appellate headquarters and subsistence/travel reimbursement (authorizing district court of appeal judges who live more than 50 miles from the courthouse to designate alternate headquarters and receive subsistence and travel reimbursement for traveling to the courthouse for court business); appellate court security; full-time positions for court interpreter services, 解决问题的法院, 家庭法院, and efforts to address timely resolution of cases; furnishing and equipment for non-public areas; access to the Florida Criminal Justice Network; and online legal research.

法院系统在立法预算申请中没有包括的许多项目也得到了资助:一个替代监禁的项目, 塞米诺尔县的青少年毒品法庭, 劳德代尔堡的一个社区法院, 以及20个全职职位，为儿童早期法庭项目提供国家级支持.  除了, 州长保留了州雇员和公职人员全面加薪3%的计划, 包括法官.  

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正如8月份收入估算会议(佛罗里达经济和人口研究办公室)所观察到的那样, “美国经济在第二季度以战后历史上最大的速度收缩，前所未有的停工导致企业倒闭，数百万美国人在疫情期间失业……. 由于大流行病引起的经济收缩, 2019-20财年的一般收入以一般收入基金估计损失近1美元结束.90亿，减少5亿.比2020年1月做出最后一次预测时的预期低7%.”因此, 会议大幅下调了2020 - 2021财年和2021 - 2022财年的预期州收入. 

However, 一般收入的改善导致会议在2020年12月对8月份的预测进行了“相当大的调整”.  预期收入上调了近1美元.2020 - 2021财年为50亿美元，2021 - 2022财年为6.23亿美元, 两年合计增加了2美元.10亿年.  调整后的5美元恢复了39%.8月份会议通过了削减40亿美元.  (读 执行概要 of the December 2020 Conference; for more information, see 佛罗里达州:长期财务展望2020年9月.)

佛罗里达州一般收入估算会议最近指出，由于流行病对佛罗里达州对旅游业敏感的经济造成影响，预测面临的风险仍然很高.  Thus, 立法机关仍有可能需要削减开支, 如果不是在本财政年度, 接下来的几集. 

尽管有所改善, 会议指出，由于大流行对佛罗里达州对旅游业敏感的经济产生影响，预测面临的风险仍然很高.  Thus, 立法机关仍有可能需要削减开支, 如果不是在本财政年度, 接下来的几集.  目前还没有提出具体的建议, 但预计议员们将在2021年1月委员会会议开始时讨论各种选择.  预期立法行动, 司法部门的领导人一直在采取措施分析和减轻任何预算影响.

司法管理委员会

佛罗里达州司法管理委员会(JMCs), 被视为最高法院的高级管理顾问, 自1953年以来一直向司法部门提供指导和建议.  目前的联合司法委员会是委员会的第五届，成立于2012年11月，是一个“重点咨询机构，协助首席大法官和本院确定趋势”, 潜在的危机情况, 以及解决这些问题的方法.它被设想成为“一个循环的一部分，将帮助法院具有前瞻性的视野。, 而本院则会听取初审法院及地区法院的意见, 首席法官, 还有会议.“在成立一个委员会来处理涉及部门政策的重大新问题或关切之前, 最高法院考虑将其提交给JMC(见 佛罗里达州司法行政规则 2.225; 参见:实施司法部门管治研究小组的建议, pp. 10 – 11; and 佛罗里达州司法委员会:一段历史, pp. 5 – 9).

Members of the 司法管理委员会 gather at the Duval County Courthouse in the Fourth Circuit for their September 2019 meeting; here, 乔纳森·格伯法官, 第四次DCA(左), 提供司法部门长期计划的最新情况.

JMC是一个敏捷的机构，旨在对分支面临的挑战做出快速而机智的响应.  这种灵活性是通过创建工作组来实现的，工作组负责特定的任务，一旦任务完成就解散. 

联合管理委员会最近结束了它的第四个两年任期.  在安理会前三届任期内设立的工作组中, 其中5人完成了任务，被解雇.  绩效工作组根据案件类型和工作水平审查了归档和处理趋势，并就如何满足未来分支机构在某些关键绩效领域统一和一致的数据报告和分析的需求向法院提出建议.  教育和外联工作组更新了全部门的沟通计划; 传递我们的信息:佛罗里达州司法部门的法院沟通计划，并于2016年1月开始实施.  长期策略规划工作小组修订了 佛罗里达州司法部门的长期战略计划，2016 - 2021年; the court approved it, and implementation began in January 2016.  初审法院安全工作组起草了一份最终报告, which included 17 recommendations to promote safety and security in Florida’s trial courts; implementation began after the report was approved by the court in September 2018.  And the Guardianship Workgroup offered 25 recommendations to address guardianship and guardianship advocacy issues in its final report; the recommendations were submitted to the court in June 2018 for consideration and referral, 在适当的地方, 致负责任的利益相关者.

以下是在理事会2018 - 2020年任期内活跃的六个JMC工作组的信息.

县工作小组 法院管辖

县法院管辖权工作组成立于2018年8月，目的是审查县法院和小额索赔管辖权限制，并审查如果调整这些限制将受到影响的业务问题(见 AOSC18-39). 

在提交给最高法院的最终报告中, 于2018年11月提交, 工作组, 注意到自20世纪90年代中期以来，县法院和小额索赔的管辖范围没有改变, 建议提高小额索赔的管辖权限制，并支持提高县法院的管辖权限制.  Small claims jurisdictional limits are governed by court rule; in December 2018, 最高法院批准将管辖范围内的小额索赔额从5美元上调,000 to $8,作为工作组建议的一部分.  县法院管辖范围, 另一方面, are governed by statute; in May 2019, 州长批准了 众议院第337号法案, which, in part, 将县法院的门槛提高到30美元,1月1日, 2020, 并将门槛提高到50美元,1月1日, 2023.  该法案还要求拉菲2平台用户登录(OSCA)在2021年2月之前向立法机关和州长提交一份报告, 就调整县法院管辖权提出建议.  一个实施小组一直在检查与管辖权变更相关的所有可能影响, 包括对设施的影响, staffing, 案例类型, 摘要管理, 时间标准, 中介, 司法教育, 正义的利益相关者, 进入法庭, 信息技术. 

上诉问题工作组 对县法院判决的复审

县法院判决上诉审查工作组成立于2019年1月，旨在研究是否应统一要求巡回法院以小组形式审理县法院的上诉，并确定是否需要对县法院判决的审查程序进行其他改变(见下文) AOSC19-3).

在工作组成立之前, 法律界和企业界对巡回上诉的缺失表示担忧 en banc 程序和关于巡回法院上诉判决不一致的公布.  在回应, 佛罗里达州律师协会上诉规则委员会提出了几项修正案，要求巡回法院由三名法官组成的小组审理上诉, 就像在区域上诉法院所做的一样.  虽然最高法院认识到，所建议的改变会增加巡回法院的工作量，尤其会给人口较少的巡回法院带来负担, 法官较少的地方, 法院认为，上诉到巡回法院的案件应该在全州范围内得到更统一的处理.  法院成立了上诉审查郡法院判决工作组，以审查巡回法院和地方法院的管辖权, 包括对上诉法院判决中巡回法院内部和巡回法院之间的冲突的研究. 

经过广泛的讨论, 工作组最终考虑了两种选择:修复巡回法院上诉程序, addressing specific challenges related to circuit court appellate practices; or transfer the circuit courts’ appellate and related extraordinary writ authority to the DCAs.  在考虑了这两种选择之后, 工作小组建议提出法定修订，以实施第二种选择, providing for the transfer; 最高法院 approved this recommendation, 将其纳入立法议程. 

参议院1392号法案, 州长于2020年6月签署成为法律，并于1月1日生效, 2021, 取消巡回法院在刑事和大多数民事案件中审理县法院上诉的权力, 导致DCAs对这些上诉具有管辖权.  However, 巡回法院将保留管辖权，审理对地方法典执行委员会的最终行政命令提出的上诉，并审理上诉和审查法律明文规定的其他事项.

Access Workgroup

成立于2014年4月, 无障碍工作组的重点是通过“自己动手”(DIY)佛罗里达项目，促进自我代理的诉讼当事人诉诸司法.  DIY佛罗里达的功能很像税务准备软件:它通过一系列问题指导自我代理的诉讼当事人和其他人, “面试,，最终产生了一份可以被审查的法庭文件, edited, 然后归档 电子编档门户. 

Do-It-Yourself Florida的功能很像税务准备软件:它通过一系列问题指导自我代理的诉讼当事人和其他人, “面试,，最终产生了一份可以被审查的法庭文件, edited, 并通过电子申请门户网站提交. 随着项目工作的继续, 预计诉讼当事人将能够在24个诉讼程序中为110多种不同的诉状创建文件.

采访和文件组装模板由DIY佛罗里达工作人员起草和编程, 然后谁将它们上传到电子门户网站上的质量保证网站.  佛罗里达法院书记员和审计员提供技术援助，并在质量保证站点内测试技术.  然后，面试被转移到门户网站内的一个测试站点，进行为期15天的测试阶段. 

房东/租客访谈已经有一年多的时间了, 小额索赔面谈最近变得可行.  9个人际暴力访谈和3个简化婚姻解除访谈已经准备进入测试阶段.  除了, 有九次访谈与有孩子的婚姻关系的解除有关, 包括关于子女抚养准则和三种不同育儿计划的访谈, 已完成.  随着项目工作的继续, 预计诉讼当事人将能够在24个诉讼程序中为110多种不同的诉状创建文件.

来支持这一倡议, lawmakers, 在2019年立法会议期间, 为osca内的两个全职职位提供了资金——一名律师和一名信息系统分析师——他们的全职工作是实施, support, 加强DIY佛罗里达.  认识到DIY项目已经成为一个发展良好的项目，现在有了适当的人员补充, 最高法院认为，将DIY佛罗里达从JMC的权限转移到OSCA的监督和维护是合适的.

远程工作小组 外观

远程出庭问题工作组成立于2019年1月，负责审议法院系统如何利用远程出庭技术提高法院和法院用户的效率和成本效益(见 AOSC19-2).

工作组发现，美国网络基础设施(主要是互联网和蜂窝)的快速增长显著降低了用户的可靠成本, 法院和当事人之间的双向音视频通信, witnesses, and other participants; using and exchanging electronic documents have also become easier and less costly.  资讯科技基础设施的蓬勃发展，让市民更容易获得民事司法, 当不需要去法院就能获得服务的时候, 诉讼当事人和为他们服务的组织可以节省时间和金钱, 同时尽量减少不便.  同时, however, 工作组还确定了可能的并发症, 包括远程外观解决方案的可变性和不同的地方管辖能力和资金.

在2020年3月提交给联合军事委员会的报告中, 工作组建议扩大远程出庭的使用，澄清佛罗里达州处理远程出庭和通信技术的法院规则并使其现代化.  它的主要建议是在法院程序规则中制定一项全面的远程出庭政策，以减少常常妨碍使用远程出庭技术的不确定性.   

工作组的报告及其建议是在宣布2019冠状病毒病大流行并随后迅速采取行动之前正式确定的, 在全州范围内部署和使用远程出庭技术来继续法院的工作.  虽然联合管委会没有正式审议工作组的建议, 由于流感大流行，法院采用了管理远程出庭的紧急条款, 佛罗里达州律师协会和联邦律师协会正在考虑通过拟议的规则修正案进行永久性改变 2019冠状病毒病期间和之后法院业务和诉讼连续性问题工作组.  除了, 新冠肺炎引发的在该州远程进行大多数法庭诉讼的经历, 以及2020年5月设立的远程民事陪审团审判试点方案(见 AOSC20-31), 是否告知有关适当使用远程技术的审议，以提高法院和法院用户的效率和成本效益.

新冠肺炎引发的在该州远程进行大多数法庭诉讼的经历, 以及2020年5月设立的远程民事陪审团审判试点项目, 是否告知有关适当使用远程技术的审议，以提高法院和法院用户的效率和成本效益.

法庭诉讼费及罚款工作小组

成立于2018年12月, 法庭费用和罚款工作组负责审查佛罗里达州的法庭费用和罚款，并提出建议, 如果必要的, 关于确保征收这种分摊不会不成比例地影响低收入个人的进程(见 AOSC18-77).

检讨期间, 工作组听取了公设辩护人的意见, 警察局长, clerks, 项目政策分析和政府问责办公室, 以及其他关于诉讼费和罚款的问题.  它还审议了全国其他州关于法庭费用和罚款的大量报告和调查结果.

正如工作组所认识到的, 评估和收取法庭费用和罚款的复杂法定和业务结构涉及政府司法和行政部门的实体, 还有巡回法院的书记员.  Further, 工作组审议的改革议题包括立法机关管辖范围内的政策问题.  最高法院批准与立法机关分享该报告，并建议立法机关成立一个机构间工作组, 与所有相关实体的代表, 从多个角度探讨报告的观点.  在此期间, 法院将指示佛罗里达州法院教育委员会制定课程，以提高对当前复杂结构的司法意识.

工作组对 改善民事案件的解决

2019年10月成立了改进民事案件解决工作组，以审查佛罗里达州的法律, 法庭规则, 以及与民事诉讼程序和案件管理有关的做法，以确定是否可以作出改变以改善民事案件的解决(见 AOSC19-73).

全国范围内, 改善和加快民事案件处理工作的重点是公平, timely, 以及在州法院解决民事案件的成本效益.  其中许多努力都是由2016年报告中包含的13项建议推动的 行动呼吁:实现人人享有民事司法, endorsed by the Conference of Chief Justices and the Conference of State Court Administrators; those recommendations are rooted in the proposition that courts must be responsible for managing civil cases from filing through disposition.  该工作组审查了其他州为改善民事案件解决所做的多项努力.  它还审查了联邦司法制度及其有效管理民事案件的方法.  工作组特别受到来自佛罗里达州的报告的鼓舞 第十一巡回民事司法倡议试点项目，专注于差异化案件管理和民事案件管理团队. 

工作组的审议工作正在进行中.  工作组的最终报告将于2021年11月提交.  

远程参数egic计划

在它的各种指控中, 联委会还负责制定和监测与司法部门长期规划有关的进展情况.  领导和管理工具, 司法部门的长期战略计划协助最高法院和首席大法官有效地管理州法院系统，并为司法部门提供总体指导和方向. 

佛罗里达州司法部门的长期战略计划:2016-2021年 2021年12月31日到期.  这个计划是在公众的广泛参与下制定的, 法律专业人士, 提倡, 各种司法系统的合作伙伴, judges, 以及整个拉菲2客户端系统工作人员.  JMC决定了, 做了一些修改, 目前的计划可能仍能满足分支机构的需要.  帮助确定长期计划修订的范围, JMC确定了环境扫描主题(在 人口, political, economic, social, 技术, 环境, and legal)作进一步研究，以确定未来对该分支的影响.  使用来自更新的环境扫描的信息, 在对现有计划的目标进行全面审查之后, 联合管委会将决定需要采取哪些外展努力来更新目前的计划.  分行长期战略计划的制定工作将在新学期继续进行.

性能和Accountability

区域上诉法院的表现及问责委员会&A)和初审法院表现和问责委员会&A)成立于20世纪90年代末，旨在提高佛罗里达州法院的表现，并确保它们有效和透明地使用公共资源(最初), 它们是作为司法管理委员会属下的委员会而成立的)。. 

通过开发资源的综合管理, 性能测量, 问责制项目, 这些委员会就与佛罗里达州法院的能力和有效运作有关的事项提出政策和程序.  他们的职责支持在 长期的计划, 在他们中间, 支持分支机构“利用工作量和其他工作量信息来管理资源和促进问责制”(目标1).3); to “ensure the fair and timely resolution of all cases through effective case management” (goal 1.2); and to “encourage the use of consistent practices, procedures, and forms statewide” (goal 1.5).

地区事务委员会资讯及通讯科技上诉法庭的表现及问责

通过最高法院的行政命令，DCAP&A每两年重新成立一次，负责处理具体问题和项目(见管理DCAP的行政命令)&A’s 2018 - 2020年).  在2019 - 2020财政年度，该委员会目前由梅兰妮·G. May, 第四DCA, 完成一个显示区域法院案件量数据的网上工具的开发, 开始了对司法案件权重的循环审查, 并制定了实施新法律的建议，其中包括保护受害者和被告权利的附加条款.

梅兰妮·梅法官, 第四DCA, 区域上诉法院的表现及问责委员会主席.

在线传达仪表板查看案件数量信息

该网上仪表板将使五个区域法院能够评估其管辖范围内的案件数量，并将其信息与其他区域法院的数据进行比较.

初审法庭统计数字 and 最高法院案件数据 都可以在网上找到.  为了使DCA案件信息可访问，DCAP&A开发了一个在线绩效指标仪表板，以一种有意义的方式传达所有地区的地区法院绩效.  这一在线仪表板将位于每个地方法院的网站上，使五个地区法院能够评估其管辖范围内的案件数量，并将其信息与其他地方法院的数据进行比较.  从仪表板的面向公众的组件, 查看者可以访问有关案件量的信息, filings, 并在一个用户友好的格式配置.  加上这个仪表盘, 州法院系统对司法部门的表现提供了更完整和透明的描述.

DCAP之后&A确定要在仪表板上显示的性能指标, 信息技术办公室(隶属于拉菲2平台用户登录)确定了向仪表板提供数据的技术需求，并开发了一个使数据能够自动填充的流程.  然后，他们与一位顾问合作，建立了一个仪表板样本，DCAP&一个批准.  与上诉法院技术委员会(DCAP)合作&有保障的资金将愿景变为现实.  仪表板 计划于2021年2月上线.

Judi回顾社会案例权重

自1999年以来，最高法院一直使用加权案件负荷系统来评估对新的初审法院法官的需求, 以及新的DCA法官, 自2006年以来. 使用加权案件负荷系统, 佛罗里达州的案件统计数据是根据复杂程度进行分析的:复杂的案件权重更高, 而不太复杂的情况则权重较低.  然后将这些权重应用于案件立案统计，以确定增加或减少每个法院法官人数的需要.

DCAP以四年为一个周期&A需要审查各审计机关的工作量趋势，并考虑调整相对案件权重和加权案件处理阈值.  在2018年至2020年的任期内，最高法院指示DCAP&开始下一个周期的司法案件权重审查.  尽管委员会计划在2020 - 2022年任期内解决这一任务, 它于2020年4月开始了初步工作，审查了当前的权重, 案例分组, 案例类型, 并提交上一财政年度的信息.  基于这篇综述, 它建议扩大目前在上诉法院案件管理系统(eFACTS)中收集的案件类型清单，以提高案件权重的准确性.  它还建议在下一次相对病例权重研究中重新评估病例分组.

现在是2020 - 2022年的任期, 委员会正在这项工作的基础上，考虑调整案件的相对权重和加权案件处理阈值.  建议将在2022年6月之前提交给法院.

的实现 Marsy定律

2018年11月, 佛罗里达州选民通过了马西法案, 州宪法修正案，其中包括保护被告和受害者权利的附加条款.  马西法规定，所有州一级的上诉和对任何判决的附带攻击必须在非死刑案件的上诉之日起两年内完成，在死刑案件的上诉之日起五年内完成, 除非法院发出一项命令，并附有具体的调查结果，解释法院为何无法遵守，以及是什么情况导致了拖延.  另外, 最高法院必须每年向立法机关报告所有法院因无法执行而下达命令的案件. 

2019年3月，最高法院指示DCAP&A .成立上诉法院报告规定工作小组，检讨有关事宜，并就如何实施这些新规定提出建议.  具体地说, 工作组 was asked to address the following: determine whether standard definitions are necessary; explore the feasibility and desirability of developing a shared order template to be utilized by the appellate courts when a case exceeds the established timeframes and an order is required; and explore the feasibility and desirability of developing a report template for the annual reporting requirement.  根据工作组的建议, 最高法院, 通过行政命令, 已建立的标准定义和年度报告程序(见 aosc19 - 76).

T委员会审判法庭表现及问责制

戴安娜·莫兰德法官, 十二电路, 审判法庭表现及问责委员会主席.

每两年通过最高法院的行政命令，TCP&A被重新建立，并被指示处理特定问题和项目(见管理技术合作方案的行政命令)&A’s 2018 - 2020年).   该委员会目前由法官戴安娜. Moreland，第十二巡回法院，以及2019 - 2020财政年度的TCP&开展四项重大技术工作:“审判法庭数据质量行动”, 虚拟远程口译, 网上争议解决试点项目, 以及统一病例报告项目.  

初审法庭资料横的举措

The TCP&A继续侧重于改进初审法院的能力的战略，以衡量其执行情况并应用结果改进程序.  准确衡量和评估法庭表现，管理支持组织目标的资源, 可靠的数据至关重要.  2018年，委员会的绩效管理工作组发布了 改进佛罗里达州初审法院绩效管理的建议, 为促进全州范围内绩效评估数据的收集和使用提供了建议.  这些建议包括设立一个数据质量工作组，专门处理法院数据的准确性问题.  由莫兰德法官创建，詹妮弗·贝利法官主持, 第十一巡回, 数据质量工作组于2019年3月开始开会.

努力提高对法庭数据的信心, 工作组首先设法更好地了解目前的病例量，并确定这些病例的状况.  工作组从三个主要数据来源取样病例:统一病例报告系统, 丧失抵押品赎回权和经济复苏案例跟踪系统, 罪犯本位交易制度.  发现三个系统中案件状态的显著差异, 工作组的结论是，法庭数据的许多问题与案件状况的不适当适用和案件的开始和结束不准确有关.

工作组的最终报告, 目前正在接受最高法院的审查, 就数据质量改进提出建议，这些建议将影响目前使用的所有三个数据系统.  另外, 工作组建议通过设立一个专门负责数据质量的工作人员角色，重新重视地方一级的数据质量控制.  这些建议是由TCP驱动的&A的重点是为审判法庭数据开发可靠的数据质量实践, 什么会成为建立初审法庭服务表现管理架构的基础.  

虚拟雷莫te解释

适合英语能力有限的人, 法院口译服务对于确保他们获得司法公正的宪法权利至关重要.  Indeed, 提供合格的口译员是审判法院的一项重要的正当程序责任.  一种名为虚拟远程口译(VRI)的技术解决方案正在帮助拉菲2客户端满足对高质量口译服务日益增长的需求.  VRI的实现由TCP监督&A’s 共享远程口译治理委员会由第十九巡回法院伊丽莎白·梅茨格法官主持.

利用Zoom平台作为视频远程口译的一种形式, 在大流行期间被第十一司法巡回法院广泛采用的方法,认证法庭口译员，比如奥利维亚·阿布鲁, 图为, 是否可以在一个集中的地点工作，并根据需要虚拟地分配到巡回法院的各个法庭.   视频远程口译使法院能够大大限制面对面接触，同时继续满足英语水平有限的人的访问需求. ​​

VRI技术使口译员能够在同声传译和连续传译模式下提供服务, 这两项都是典型的法庭程序所要求的.  通过使用视频和音频组件, VRI允许远程口译员提供服务，就好像他们在法庭上一样.  不像电话口译, 它有一定的局限性, VRI不会导致服务降级.  这项技术为那些在其边界内没有合格口译员的电路以及那些有充足口译员供应的电路提供了价值. 

拉菲2客户端利用VRI优化了法庭口译资源，并在全州范围内扩大远程口译服务方面取得了相当大的进展.  2014年，这一概念在五个司法巡回法院进行了试点, VRI的使用已扩展到20个巡回法庭中的17个，目前包括230个法庭装置(包括35个监狱法庭和11个听证室)。, 57个翻译工作站, 全州有六个呼叫管理器.  有几个电路加入了共享资源(电路间)模型, 而其他人已经实现了电路内系统.  治理委员会继续致力于解决与现有VRI基础设施相关的技术问题.

网上争议解决 试点项目

在线争议解决(ODR)涉及诉讼当事人和, 在某些情况下, 法院人员在解决纠纷时使用一个基于网络的平台，旨在引导参与者通过一系列步骤实现案件解决的目标.  这些步骤包括提出标准化问题, 提供回应的机会, 允许当事人在有或没有中立第三方协助的情况下提出和接受案件谈判提议, and, 在某些情况下, 自动生成和解协议.  30多年了, 拉菲2客户端系统利用了各种替代性争议解决程序，为诉讼当事人提供了在没有司法干预的情况下解决其冲突的机会. 向法院用户远程提供这些服务是确保人民获得法院服务的自然进展.

2018年5月，最高法院对TCP下达了指令&A, 与替代性争端解决规则和政策委员会合作, 检讨网上争议解决方案及其对与法院有关的其他争议解决服务的预期影响.  由法官William F .. 斯通，第一巡回法院，审查在报告中达到高潮 佛罗里达州初审法院的在线争议解决, which included the following recommendations: 1) Authorize a pilot to study the application of ODR in Florida’s trial court 小额索偿 cases; 2) Communicate to the trial court chief judges and clerks of court the scope and intent of the ODR pilot and emphasize the need for continued compliance with existing court rules and statutes governing court-connected 中介; and 3) Direct a legal analysis of ODR as a method of dispute resolution for court-connected cases.  最高法院批准了该报告以及工作组的计划，即监督建立一个或多个试点项目，以研究在各种类型的案件中使用替代性申诉的情况, including, 但不限于, 小额索偿, family, 以及民事交通违规. 工作组保护了供应商, 为每个案例类型开发适当的案例流程, 并设计了各试点站点的在线平台.

ODR试点包括六个电路，于2020年4月至11月期间进行.  该工作组目前正在为未来在佛罗里达州初审法院应用ODR制定分析和建议，并将在1月30日之前向法院报告其调查结果, 2021.

统一的情况下 报告项目

由TCP监督&法院统计及工作量委员会, 由保罗·亚历山德罗尼法官主持, 夏洛特县, 统一案例报告(UCR)项目是一个近乎实时的项目, 事件驱动的数据交换系统，旨在收集被认为对司法部门运作至关重要的案件活动数据.  UCR旨在提供案例中特定事件的详细信息，例如案例启动, 司法任务, 情况下状态, 案例结束——用于工作量和资源分配以及流程改进的信息.

UCR代表了司法部门数据交换系统急需的现代化.  目前的数据收集系统是在20世纪80年代发展起来的，只能提供个案级别的信息.  它们没有提供当今法院系统有效运作所需的案件活动细节水平.  With UCR, 案例活动被分解成一系列事件, 呈现出更准确、更灵活的宫廷运作画面.  这种更加细致入微的图景将有助于法院系统更好地处理案件, 测量和监控操作, 对变化的环境更敏感.

UCR的开发正在进行中.  所有法庭书记员应在12月31日前完成向案件活动报告的全面过渡, 2021(见 AOSC20-30).  关于UCR项目的更多详细信息, 包括完整的数据收集规范和法院书记员的过渡进度, 可于 www.hopdesignshop.com/jdms.

公平与多样性意识

佛罗里达州法院系统对公平和公正司法原则的承诺是司法部门固有的 愿景声明, 说, 公平地说, 佛罗里达州的司法系统将尊重每个人的尊严, 不分种族, class, 性别或其他特征, 根据具体情况适当适用法律, 并包括反映社区多样性的法官和法院工作人员.这一承诺也在司法部长期计划的第一个高度优先领域-“有效伸张正义”中公布, 有效地, 而且公平”——这是长期计划的第一个既定目标, 即“公正地履行司法职责，公正地执行司法”.”

从80年代开始, 分支, 在众多最高法院任命的委员会的帮助下, 有没有努力实现这些目标, 努力创造没有先入之见的法庭环境，塑造法官的环境, 法院工作人员, 律师, 诉讼当事人之间也要礼貌相待, dignity, 和考虑.  (从这个链接，访问有关分支机构的各种信息 公平和多样性工作产品和计划.) 

彼得·F法官. 第十巡回法院法官埃斯特拉达是公平与多样性常务委员会主席.

过去的16年, 法院系统的公平工作在公平与多元化常务委员会的指导下开展, 由最高法院于2004年设立，旨在“推进州法院系统消除法院运作中基于种族的偏见的努力”, gender, ethnicity, age, 残疾, 财务状况, 或者任何与法律无关的特征.“这个委员会每两年通过行政命令重新授权一次, 哪一项指明了成员在任期内应处理的具体问题.  现任主席是彼得. Estrada, 十电路, 包括法官在内的18名成员, 律师, 初审法庭书记员, 以及佛罗里达律师协会的代表, 执法, 佛罗里达大学, and an office of equal opportunity—continued to explore funding opportunities for fairness and diversity education programs; expanded its diversity education campaign for judges and 法院工作人员; built on its outreach efforts to advance fairness and diversity initiatives in the Florida justice system; created a diversity speakers list; and developed a training resources library (this link goes to the 2018至2020年任期行政命令).

在2019 - 2020财政年度, 该委员会获得了一笔年度拨款，用于为全州的法官和法院人员提供公平和多元化教育项目的教材和演讲者.  委员会还继续开展教育活动, 为县和巡回会议提供公平和多样性意识的教育资源和项目，并为各巡回法院提供关于隐性偏见的资源和材料.

除了, 委员会继续与佛罗里达律师协会协调合作, 地方律师协会, 社区组织, 佛罗里达法学院, 以及其他合作伙伴，提供多元化培训，推进司法系统的公平和多元化倡议.  例如, 委员会成员在第五届公平和多元化项目上做了演讲, Ninth, Tenth, Eleventh, 以及巡回法院教育项目和佛罗里达律师会议.  该委员会还帮助第五巡回法院组织了一个全天的公平和多样性项目，名为“公平:解决司法系统中的偏见”, 有来自全州的40名法官参加.  委员会参观了Ava Maria, 佛罗里达州立, 以及佛罗里达大学法学院, 与教师和学生会面，讨论委员会的工作，并与学生就公平和多样性问题进行问答.

安德里亚·特维斯·史密斯法官, 第二个DCA, 是公平与多元化常务委员会副主席吗. 

最后，委员会制定了一份多元化演讲者名单，并建立了一个培训资源库.  演讲者名单中包括评委, 律师, 在完成了一系列必修课程(量刑偏见培训课程和多样性与隐性偏见培训课程)后，愿意提供多元化培训的法律教授。.  Courts, 律师协会, 法学院, 其他寻求多元化演讲者的组织也被鼓励这样做 联络委员会 对于演讲者的推荐.  并向法官和法院工作人员提供材料和信息，以协助进行多元化培训, 委员会建立了一个培训资源库.  图书馆包括公平性和多样性的互动活动, 演讲者名单, 关于各种公平和多样性主题的演示幻灯片, 公平和多样性项目议程的样本, 与公平和多样性相关的判例法, 以及最新的关于公平和多样性的州和国家司法道德投诉.  委员会正在努力确定将这两种资源发布到网上的最佳位置.

目前, 委员会正在继续加强资源库的建设, 发展和更新演讲者名单, 并在其推广工作的基础上推进司法系统内的公平和多样性倡议.  该委员会还在开发以新冠肺炎相关隐性偏见问题为重点的虚拟司法教育项目.