替代争议解决标准和最佳实践

一般资源及管理局

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资金

I. 国家资金的分配和合理使用

标准的操作

A. ADR/调解要素的资金来源应基于审判法院预算委员会批准的公式.

B. ADR/Mediation要素的筹资公式应基于以下原则:

  1. 该公式将导致提供ADR/调解服务所需的总金额;
  2. 公式应以调解会议的实际中间费用为依据, 通过案例类型, 应用于来自统一数据报告系统的预测事件数据;
  3. 公式应当包括非直接服务职能的修改人;
  4. The formula shall incorporate a modifier for multi-county circuits; and
  5. The formula shall incorporate a modifier for the use of volunteers and pro bono service providers regardless of whether a circuit uses these resources.

C. Funds collected for ADR/Mediation services shall be pooled into one statewide trust account for allocation by the Trial Court 预算 Commission.

D. 资金分配应考虑到总的资金需求,以便使整个审判法院提供的服务水平具有统一性和公平性,不应仅仅以每一巡回法院的个别收集为基础.

E. 各巡回法院在立法预算申请过程中要求的额外资源应用于优化巡回法院所有县和调解模式下所有适当案件类型的覆盖范围.

F. 巡回法院在立法预算申请过程中要求的额外资源应优先用于调解模式允许的ADR/调解功能.

G. Positions allotted to the ADR/Mediation element shall primarily perform Mediation Model functions; however, these positions shall not be prohibited from performing other ADR functions (except service delivery) in addition to their primary responsibilities.

H. 来自ADR/调解要素的支出应限于与ADR/调解要素相关的费用.

资源

适用的规则和法规(来自ADR资源手册)

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II. 调解会话费用和会话长度

标准的操作

A. 县级以上小额索赔案件和家庭案件的调解会费用将由弗罗里达法规规定.

  1. 超过小额索赔的县案件的调解费用应为每一方每次会议60美元.
  2. 家庭案件的调解费用为:
    • 当双方合计收入超过50元时,每次安排的家事调解每人120元,000, 但还不到100美元,每年000;
    • 双方合计收入不足50美元时,每次安排的家庭调解会议每人60美元,000.
    • 调解服务不向当事人收取调解费用.
    • 贫困方应免费获得服务.

B. County mediations shall be scheduled for any amount of time between 60 and 90 minutes at the discretion of the ADR director, 但在任何情况下,双方都不应分摊额外的费用,直到90分钟期满后.

C. Family mediations shall be scheduled for any amount of time between two and three hours at the discration of the ADR director, 但在任何情况下,双方都不应被分摊额外的费用,直到期满后的三个小时.

D. 为根据第44条评定费用之目的.108(2),佛罗里达州的律例, 数据收集和资金计算, 调解会议的定义如下:

  1. 一个县调解(以上小索赔)会议不超过90分钟和
  2. 家事调解不超过3小时.

E. 用于数据收集和资金计算, 调解会议的定义如下:

  1. 一个小型索赔调解会议需要60分钟
  2. 依赖中介会话不超过三个小时.

最佳实践

a. 在县级以上的小额索赔和家庭调解案件中, 除非双方另有约定,否则每宗案件只能安排一次开庭.

资源

适用的规则和法规 (来自ADR资源手册)

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3. 收费过程

标准的操作

A. 当法院命令提供调解服务时, 调解当事人应当向书记员支付法定规费.

B. 根据第44条.108年,佛罗里达州的律例, the clerk of the court shall submit to the chief judge of the circuit and to the Office of the State Courts Administrator, 不迟于每个财政年度季度结束后30天, 一份报告,详细说明在上一个财政年度的季度中,收集并汇入州法院的调解和仲裁信托基金的资金数额.  除了确定所有法定来源的总集合和减免, 报告必须确定每个法定来源的收集和减免.

最佳实践

a. 在向当事人发出调解通知和/或命令之前,ADR董事应进行尽职调查并确定每一方的费用评估.

b. 初审法院行政官应与书记员共同制定一套从评估到收取调解服务费的跟踪程序.

c. 应向当事人提供调解通知书并转介调解.

d. 依照法律, 一旦安排并注意到中介, 无论当事人是否出席预定的调解,分摊的费用都应予以支付.

e. 如果一方未能出席预定的调解会议, 出席的一方应支付分摊的费用, 未到庭的一方应计算缺席开庭的费用,如果法院下令或双方同意重新开庭,还应计算双方的调解费用.

f. 如果一方当事人未支付经评估的调解费用,仍应进行初始调解.

g. 由ADR董事决定, no subsequent mediation session should be scheduled or conducted until all prior assessed mediation fees are paid in full.

h. 如果一方当事人不支付所评估的调解费用, 未付款应由初审法院管理人或指定人员向法院报告, 法院应在十天内发出证明理由的命令.  

i. The court should review mediation service fees paid by the parties at the final hearing and should reapportion the fees as equitable.

j. 如果法院下令退款, authorization should be transmitted by the ADR director for processing and issuance to the OSCA Finance and Accounting Office.

k. 初审法院行政官应与法院书记员协调,以便按照第44款所要求的季度报告的方式,每月审查法定来源的收款.108年,佛罗里达州的律例.

l. ADR主任应将月度或季度报告与当月或季度调解的案件进行协调,以确定办事员是否正确收取和汇款. 

资源

适用的规则和法规 (来自ADR资源手册)

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操作

IV. 法院申请ADR/调解 & 情况下推荐

标准的操作

A提交调解和无约束力仲裁应符合第44章的规定, 佛罗里达的律例, 可能采用的州法院程序规则和其他政策或报告.

B. 颁布家庭暴力禁制令不得调解.

C. 对DV禁令案件的辅助问题的调解可以在司法判决后进行调解, but shall only be conducted by an experienced certified 家庭 mediator with an understanding of domestic violence dynamics.

D. DV强制令案件达成的书面调解协议,由法院审查, 如果批准, 纳入最终判决.

E. 移交家事调解的命令须载有条文, 在显眼的地方, “根据当事人的动议或要求”的法定用语, 法院不得将任何案件转介调解,如发现有家庭暴力史而影响调解程序”及当事人在此情况下应联络何人的资料.

F. 所有转介调解的命令应包括, 在显眼的地方, 根据第二条向残疾人士发出的通知.540,佛罗里达州司法行政规则.  规则2.540号规定,所有在公共设施进行的法庭程序通知和所有强制出庭的程序包括下列声明: 

如果您是一个需要任何住宿以参与此诉讼的残疾人, 你有资格, 不需要你付出任何代价, 提供某种援助.  请联络[指明适用的法庭人员的姓名, address, and telephone number] within 2 working days of your receipt of this [describe notice]; if you are hearing or voice impaired, 拨打711.

最佳实践

a. 如果情况需要的话, all contested small claims and county civil cases should be referred to mediation automatically by administrative order.

  1. 审前会议通知应包含调解案转诊的标准预印信息.
  2. 在驱逐个案中,应在转介调解后十天内转介调解.
  3. 对于县级法院的小额索赔案件,应在状态听证会上进行调解, 如果可能的话, 而且不能晚于预审会议.  应使用一个标准的时间表,列出发现的时间框架(30天), 中介(45天), 试验日期(60-90天).  The court should have available mediation dates to choose from in order to minimize delay and scheduling difficulties. 

b. 在提交答辩状及/或递交财务宣誓书及/或交换后,应尽快转介至家事调解, 并在立案前30天发出审判通知. 

  1. 在进行家事调解前,应先甄别个案是否适合进行调解.
  2. 如果任何一方寻求紧急或临时救济, 法院应决定是否应加速审理此案.  如果是这样的话, 调解应在转介后一周内提供,否则案件应由法院审理. 
  3. 如果举办个案管理会议, the judge should review the file to determine whether the case is ready for mediation and whether domestic violence issues exclude the case from mediation. 可用的调解日期应由ADR程序提供给法院,以减少延误和安排适合调解的案件的困难.
  4. Cases that are re-opened via a Supplemental Petition or Motion for Modification should be referred as soon as possible after service is obtained.

c.    所有的依赖情况, 包括终止父母权利, 应由法院筛选,并命令适当的调解. 

  1. Mediation referrals made at the shelter or arraignment hearing for mediation should be held within seven to ten days.  Available mediation dates should be provided by the ADR program to the court in order to minimize delay and scheduling difficulties. 
  2. 在终止父母权利案件中, mediation referrals should be made at the Advisory Hearing and the mediation conference should be held within 30 days.  Available mediation dates should be provided by the ADR program to the court in order to minimize delay and scheduling difficulties.

d.   首席法官, 或被任命者, 各巡回法院应当备有一份合格仲裁员名单,供法院裁定的非约束性仲裁使用

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适用的规则 & 法规(源自ADR资源手册)

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V. 法院ADR人员编制及职能

标准的操作

A. 至少, 每个司法巡回法院应配备一名替代性争议解决(ADR)主任, 至少一名调解服务协调员和一名行政支助职位.

B. ADR工作人员应在全国各地履行ADR职能.

C. The ADR director shall be responsible for all circuit-wide court-connected ADR activities and shall supervise all court mediation staff within the circuit. 

D. ADR主任应负责监测现有的全电路ADR/调解方案,并向初审法院行政官和电路首席法官建议新的和现有方案的创新. 

E. ADR董事应是佛罗里达州最高法院认证的县和家庭调解人,可根据需要为法院调解这类案件.

F. All mediation services coordinators shall be Florida Supreme Court certified mediators in a minimum of one area of mediation certification.

G. ADR董事应出席或指定某人出席所有审前会议,而小额索赔调解被提交和调解,以处理可能出现的问题.

H. ADR主任应确保在案件被调解的每一天,在法庭设施中为所有程序调解提供适当数量的调解室.

I. ADR董事应提供协调, 所有县的调度和行政支持功能(包括小额索赔), 家庭, 以及依赖性调解,不管这些案件是否由工作人员调解,都要提交法院ADR程序, 聘任或志愿调解人. 

J. The ADR director shall provide mentorship assistance to mediator trainees seeking certification who reside or are employed within the circuit.

K. The ADR director and mediation service coordinator(s) shall respond to requests from the OSCA/Dispute Resolution Center.

L. ADR主任应向OSCA/争议解决中心提交会计年度调解项目统计数据, 按照要求.

最佳实践

a. The ADR director should rotate cases among their program mediators on an equitable basis that allows similar opportunities for all mediators to serve.

b. ADR主任应该为项目调解员提供机会,让他们在每个财政年度获得至少8小时的继续调解员教育(CME).

c. ADR董事应该是佛罗里达最高法院认证的依赖性调解人.

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VI. 中介服务交付

标准的操作

A. 各巡回法院应实施调解服务提供模式,在审判法院预算委员会(TCBC)制定的资金公式的限制下,最大限度地增加调解案件的数量。.

最佳实践

a. 员工调解员的使用应基于以下因素:

  1. 足够的案件量,需要一名雇员调解员每天至少调解六个小时
  2. 是否有愿意接受员工职位的合格人员
  3. 比合同模式更具成本效益
  4. 复杂的情况下

b. 使用合同调解员应基于以下因素:

  1. 补偿率在TCBC准则范围内
  2. 是否有足够的合格调解员愿意以合同费率接受转诊
  3. 提交给法院程序的案件量足够,当事人需要支付补贴调解费(不仅是提交给法院程序的贫困案件)
  4. 协调、安排和财务人员的有效性
  5. 复杂的情况下  

c. 使用志愿调解员应基于以下因素:

  1. 是否有合格的个人自愿担任调解员
  2. 在使用志愿者方面取得了历史上的成功
  3. 缺乏足够的资金来雇佣或与调解员签订合同
  4. 复杂的情况下 

d.   Agreements (or contracts) should be entered into annually for all mediators providing service through the court program, 无论他们是通过合同获得报酬还是作为志愿者.

e.   Each court program should conduct an orientation session with contract and volunteer mediators prior to their assignment of cases to review:

  1. 调解员的权利和义务
  2. 接受任务的程序
  3. 期望的行为道德标准
  4. 工作表现检讨的准则
  5. 补偿率(如适用)
  6. 调度程序
  7. 支付和报销费用的方法和程序(如适用)

f.    Each court program should schedule volunteer mediators in a manner so that the scheduled mediators will have sufficient cases to mediate.

g.   Each court program should establish a process for evaluating the performance of contract and volunteer mediators on an annual basis.  The process should include criteria for determining whether the agreement or contract with the mediator should be renewed.  需要考虑的因素包括:

  1. 可靠性(调解人是否履行了所有义务)
  2. 当事人满意(是否有任何正式或非正式的投诉)
  3. 乐于提供指导
  4. 书面协议的清晰度
  5. 技术水平
  6. 维护所有持续认证的要求  

h.   节目调解应尽可能在法庭设施进行.  如果调解安排在场外进行,该机构必须符合美国残疾人法.

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适用的规则 & 法规(源自ADR资源手册)

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7. 合同赔偿

标准的操作

A. 合同调解员的报酬不得超过下列数额:

  • 小额索赔每小时30美元
  • 县政府每小时50美元
  • 家庭,每小时100美元
  • 抚养每小时100美元

B. All mediation service contracts shall contain standardized template language developed by OSCA for the procurement of mediation services.

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8. 县法院调解

标准的操作

A. 每个县调解项目应保留一个佛罗里达州最高法院认证的县调解员名册,他们将为法院项目调解小额索赔案件.  本名册应代表社区的多样性.

B. County mediators shall be selected for placement on the roster through a process similar to the hiring process for employees.  具体地说, the policies and procedures for employment shall be utilized to the extent applicable including advertising vacancies as needed.  在赞助培训或其他活动前,申请人应先完成背景调查及推荐信, 如果已经注册, 列入项目名册.

C. ADR董事应不迟于调解/审前会议召开前14天,将小额索赔调解员的指定日程通知他们.

D. 每次调解均应在单独的包间内进行.

最佳实践

a. 每个县调解项目都应该保留一份佛罗里达州最高法院认证的县调解员名册,他们有兴趣在该县提供县调解(以上小额索赔)服务.  

b. 如果调解员名册或申请人池不能反映社区的多样性, 应该使用更积极主动的推广方法来鼓励多样性.

c. 一个面板, 由ADR董事或指定人员组成, 应指派一名法官和一名法院行政人员填补县调解名册的空缺.

d. 除了乡村和有历史需要的地区, 任何在过去60天内没有为法庭程序进行调解的调解人都应被除名. 

e. 虽然项目对调解人的分配有决定权, 程序应在公平的基础上安排和分配案件给其名册调解员.

f. County civil cases (above small claims) should be referred to mediators based upon the competencies of the mediator and issues brought forth in the case. 有足够技能水平的志愿者也可参加.

g. 在任何情况下,任何节目安排的调解员都不应超过可用的调解室.   

h. The OSCA Dispute Resolution Center should sponsor a maximum of three statewide county training programs per fiscal year, 在中立的地方举行, non-courthouse, 设施.  Each “large” circuit would be invited to send three trainees; each “medium” circuit to send two trainees; and each “small” circuit to send one trainee per training.  Circuits would be allowed to utilize up to two unused training slots per year from other circuits or training slots unused for that year, 如果空间允许的话. 

i. 由OSCA争议解决中心决定, 建立新县调解培训时,应增加培训. 

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适用的规则 & 法规 (来自ADR资源手册)

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最后修改日期:2018年7月18日